黄胜副省长在全省普通高等学校招生考试
工作电视会议上的讲话
（2008年5月6日）

同志们：
   对全国普通高校招生工作电视电话会议精神和周济部长、田淑兰组长的重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，并密切结合全省和各地实际，切实做好今年的招生考试工作。下面，我讲几点意见。
   一、提高思想认识，切实增强责任意识。近年来，在省委、省政府的正确领导下，在社会各方面的大力支持下，全省各级招生委员会和招生考试工作人员坚持公开、公正、公平、择优的原则，全面实施“阳光工程”，严肃考风考纪，高校招生考试工作取得了优异成绩，为更好地选拔优秀人才，推动教育事业健康发展做出了重要贡献。2007年，我省普通高考录取考生51.9万人，居全国第一。特别是首次组织各科目命题，采用“3+X+1”模式，取得了圆满成功，在为高校选拔优秀人材、引导中学实施素质教育、促进学生全面发展方面，发挥了积极作用。在此，我代表省政府和省招委，向工作在高考招生工作一线的同志们表示衷心的感谢！高考招生肩负着为国家选拔合格人才的重要使命，在教育事业发展中有着特殊的地位和作用。这项工作关系到广大青少年学生的前途和命运，事关人民群众的切身利益，历来是社会关注的热点。今年是奥运年，也是改革开放30周年，国际国内形势日趋复杂，高考形势也不容乐观，各级政府和招委招办务必高度重视，进一步增强政治意识和责任意识，以更高的标准，更严的要求，更细的措施，确保考试安全平稳，确保招生公平公正，切实维护好广大考生的切身利益。
   二、实施“阳光工程”，提高服务水平。招生系统所实施的“阳光工程”是多年来行之有效的民心工程、品牌工程，要继续坚持，不断完善提高。今年的重点是进一步推进该工程的制度化、系统化、科学化，着力建设好各级阳光服务平台。要严格执行各项招生工作规定和“六公开”、“六不准”的要求，进一步加大信息公开力度,完善公开透明的招生工作体系。要坚持科学民主决策和“谁主管，谁负责”的原则，重大问题实行集体议事制度。要认真做好信访工作，广泛接受社会监督，把维护考生的合法权益真正落到实处。要加强对考试招生全过程以及重点岗位、重点时段、重点人群的监督，加大对各种违法违纪案件的查处力度，对一些地方和高校存在的招生乱收费、违规录取和中介诈骗等问题进行重点整治。对招生考试中发现的违纪舞弊案件，发现一起，查处一起，决不姑息，切实维护招生工作的严肃性，不断提高社会的信任度和满意度。
   三、狠抓考试安全，优化考试环境。安全保密是国家教育考试的第一要务，考风考纪是招生工作的生命线。一是要高度重视安全保密工作。按照“分级管理，逐级负责”的原则，进一步健全和完善各项保密措施，狠抓考试命题和试卷印制、运输、保管以及考试实施、评卷等每个环节的安全管理与监控，做到条件达标、培训到岗、措施到位、责任到人，确保万无一失。各地各有关部门在高考前要做好突发事件应急演练，组织开展专项检查，消灭死角，不留遗漏。二是要严肃考风考纪，净化考试环境。坚持“三严”（严格管理、严肃法纪、严防舞弊）的原则，突出对重点环节的监控，切实加强对考试全过程的管理。要重点防范和打击有组织、有预谋的“团伙舞弊”、雇人代考或替考以及利用现代通讯工具作弊等严重违法行为，确保不发生大面积群体舞弊事件。三是要加强诚信教育。各级各学校要组织考生进行诚信考试专题教育，签订诚信高考承诺书。要加强对监考人员和招生工作人员的教育和管理，坚决杜绝招生考试工作人员参与、组织、纵容考试作弊、录取舞弊等恶性行为。凡出现考试工作人员失职、失察，造成考试大面积舞弊，产生不良后果等情况的，在对直接责任人严肃处理的同时，要追究当地教育行政部门、考试机构和学校负责人的责任；造成严重后果的，将对当地政府领导问责。
   四、坚持从严治招，维护公平公正。教育公平是社会公平的基础，招生公平是教育公平的前提。各地、各有关部门和高等学校要按照“疏堵并举，标本兼治”的原则，缜密排查清除影响招生公平、危害招生公正的因素。一是加强对高校招生章程和广告的审核工作，重点是民办高校、独立学院、中外合作办学机构，坚决杜绝虚假招生宣传。二是严格规范高校招生管理，坚决禁止计划外招生，严禁擅自抢揽生源、擅自寄发录取通知书。三是开展打击非法招生中介专项整治行动，重拳出击，决不手软，同时通过媒体及时发布处理结果。四是严格特殊类型招生管理。对保送生、艺术专业、艺术特长生、高水平运动员、外语小语种单独考试、民族预科等招生形式，公开选拔标准和录取办法，公示考生名单和录取结果。五是加强新生入学资格审查。继续实行报到后全面复查和测试相关科目的办法，严查冒名顶替学生。对弄虚作假及违规录取的考生，一经查实，坚决取消其录取资格或入学资格，并严肃处理相关责任人。
   五、深化高考改革，促进素质教育。高校招生制度是教育工作中客观存在的“指挥棒”。如何发挥好其在引导应试教育向素质教育转轨中的积极作用，是我们面临的一项重大课题。去年我们采取了“3+X+1”的模式，并实行学生综合素质评价报告制度，迈出了高校招生改革的重要一步。今年我们要在认真总结经验的基础上，积极探索，不断完善，稳步推进高校招生制度改革，逐步建立起有利于素质教育实施的招生考试制度。一是在高考命题中，要突出素质教育的内容，注重对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查。二是积极探索多元化录取模式，在已有的自主招生、保送生招生、艺术特长招生等录取方式的基础上，进行注册录取改革试点等。三是继续强化学生综合素质评价信息在录取中的作用，将其作为重要的参考依据。各高校要根据综合评价信息和考生成绩进行全面衡量，择优录取。各高校要成立有专家教授参加的相应机构，确保综合素质评价信息的参考作用能落到实处。四是加强高考成绩等信息管理工作。除各级招生机构内部使用和向考生本人提供外，一律不准向其他任何单位和个人提供考生报名信息、考试成绩以及录取信息，严禁以任何形式统计升学率等高考成绩信息，切实减轻教育部门和学校在高考成绩方面的压力。
   六、加强组织领导，确保完成任务。各地、各有关部门要切实加强对招生考试工作的组织领导，特别是考试期间，政府分管领导要亲自坐阵指挥、亲自研究部署，及时解决高考招生工作中存在的困难和问题。各级招生委员会要充分发挥职能作用，认真做好组织协调工作，各成员单位要各负其责，密切配合，形成整体合力。要严格实行责任制，各市与各县(市、区)、各县(市、区)与各考点、各考点与各监考教师都要逐级签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，谁出问题就追究谁的责任。纪检监察部门要加强对高考招生全过程的监督，严肃查处各种违规违纪行为。全省招生考试系统要进一步加强队伍建设，牢固树立以考生为本、为考生服务的意识，不断改进服务方式、提升服务质量，务必使高考招生工作让党和政府放心、让人民群众满意。

   借此机会，我就大家关注的素质教育问题再强调几点。
   从全省中小学素质教育工作会议至今，已有近四个月的时间。在这段时期里，社会各界的认识得到进一步统一，教育行政部门的措施更加有力，中小学学校的响应更加积极主动，取得了初步的效果。在规范办学方面，各学校的办学行为基本得到规范，普通高中阶段双休日、晚自习及法定节假日安排落实日趋合理，广大师生的休息权得到了较好保证。在人才培养方面，基础教育课程改革及考试评价制度改革有条不紊推进，学校开始改变“重知识传授、轻综合能力培养”的状况，积极为学生全面发展创造宽松环境。我省推行素质教育，受到广大教育工作者及社会各界的支持和欢迎，得到国家教育部领导的充分肯定，可以说基本面是“师生认可、社会认可、上级认可”。良好的开头是成功的基础，希望各级各部门各学校再接再厉，再上新台阶。
   一是要坚定实施素质教育的决心。我在年初的全省教育工作会上提出今年是素质教育年。要把素质教育作为我省教育工作的主题，作为教育发展的一面旗帜，坚定不移地抓好。目前，有的地方还在应付和观望，有的学校仍然在打“擦边球”，仍然存在着课业负担过重、变相加班加点、课程开设不全，甚至双休日限制学生自主安排活动。归根结底，还是思想认识问题没有解决好。我们必须保持清醒头脑，充分认识实施素质教育的长期性和艰巨性，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，排除一切阻力和干扰，坚持不懈、义无反顾地抓下去，不达目的不罢休，同时要不断巩固扩大工作成果，努力开创实施素质教育的新局面。
   二是要全面执行国家课程标准。要加快构建科学完善的基础教育课程体系，按照国家课程标准组织开展教育教学活动，让素质教育的精神和理念充分体现在各学科课程中。要加强实施国家课程标准的能力建设，加强“刚性管理”，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，不断完善国家、地方、学校三级课程体系。特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，一定要配齐师资，保证开课率。任何学校都不能以任何理由不开课、开不全和随意删减课时。
   三是要加强高中阶段的素质教育工作。高中是人才培养的关键时期，也是推进素质教育的攻坚阶段，高中办学不规范，义务教育阶段就很难做到真正有效的规范，素质教育就很难实现突破。下一步，要把规范高中办学行为作为重点抓紧抓好。要严格规范招生行为，确保不违规招生，公办普通高中不招收复读班，不招收往届生插班复读。要严格控制高中学生作息时间和作业量，学生自习时间不分配到学科，双休日、节假日由学生自主支配，不利用假期组织学生上课或补课。要严格考试管理，认真组织学业水平考试，严禁举行未经市级以上教育行政部门批准的统考统练。各级党委、政府及教育行政部门不得给学校下达升学指标，不得用高考成绩进行排名排队，不得进行任何形式的高考表彰奖励，不得以升学考试成绩为标准奖励或处分教师。今年高考成绩出来后，要加强监督检查，严查任何高考排名行为，直至追究相关人员责任。
   四是要坚持正确舆论导向。新闻媒体是宣传和推进素质教育的重要力量。全省素质教育工作会议后，各新闻媒体进行了全方位宣传报道，积极正面宣传，强化舆论引导，做了大量工作，营造了良好的舆论氛围。实施素质教育是党的十七大确定的教育方针，是教育法律法规的要求。各新闻媒体应当全面学习、正确理解、认真贯彻，大力弘扬主旋律，积极引导家长、社会理解支持素质教育，共同推进素质教育。高考现已临近，希望各新闻媒体从大局出发，切实做到不炒作高考、不制造“应试”氛围、不宣传所谓“高考状元”，为实施素质教育营造良好舆论环境。
   同志们，确保高考招生顺利进行，确保素质教育深入实施，任务艰巨，责任重大。我们要继续发扬开拓进取、勇于创新的精神，发扬求真务实、真抓实干的精神，发扬全力以赴、锲而不舍的精神，齐心协力推动教育事业又好又快发展，为建设人力资源强省做出更大贡献！